气氛广场上的激情澎湃截然不同，空气里弥漫着纸张、旧地毯和未言明的审视味道。
民主党参议院领袖弗兰克与共和党众议院议长科尔曼分坐长桌两侧，他们的核心幕僚分列身后。
会议本身更像是正式交锋前的“火力侦察”。
陈时安主导议程，简要阐述了法案的紧迫性与框架。
弗兰克频频点头，不时插话补充一些“进步视角”的细节，姿态像一位试图引导年轻同事的导师。
科尔曼则大多时间沉默，戴着老花镜仔细翻阅文本，只在涉及商业监管和预算数字时，提出几个精准而尖锐的问题。
没有承诺，没有冲突，也没有共识。
一小时在礼貌而疏离的交流中过去。
会议结束，众人起身。
弗兰克与科尔曼几乎同时向陈时安投来一个眼神，又彼此迅速错开。
陈时安读懂了。
他没有动，只是对身边的莎拉低声吩咐了一句。
几分钟后，陈时安刚回到连接会议室的休息室，门便被敲响了。
首先进来的是弗兰克。
他脸上还带着会议时的温和笑容，但门一关上，那笑容里便多了几分重量。
“一场卓有成效的开端，州长。”
弗兰克选择了一张单人沙发坐下，姿态放松却占据主动：
“你的框架里有不少闪光点，参议院里的很多同事都看到了希望。”
他身体微微前倾，声音压低，进入正题：
“但要让希望落地，你需要可靠的票。
我的党团可以为你提供最坚实的支持，让这份法案在参议院畅通无阻，甚至变得更加强大。
我们乐于见到一位锐意改革的州长，更乐于与他并肩作战。”
他顿了顿，目光炯炯继续道：
“真正的并肩作战，需要清晰的战线和共同的旗帜。独立是迷人的姿态，但治理是集体的艺术。
考虑一下，让这份法案，成为我们共同纲领的基石如何？
我们可以给你在参议院内前所未有的影响力。”
这是明确的政治捆绑邀请。
陈时安为他倒了杯水，声音平和：
“弗兰克，我感激参议院可能提供的支持。
这份法案的成功，离不开每一位认同其目标的立法者，无论党派。
我的职责是推动对宾州最有利的法案，我相信，法案本