“咄吉首恶，罪在不赦。但其部众，多为胁从。
朕意，将其部众打散，分置于漠南、河西等处，赐予田亩、耕牛，令其习农耕，享安居，永脱游牧之苦。
其贵族子弟，可随驾入京‘太学’深造，习诗书，明礼仪，他日或可委以官职，共治天下。”
此言一出，台下哗然。
打散部众，迁离草原，这是釜底抽薪！让贵族子弟入京，名为深造，实为……人质！
萧宸不等众人反应，继续道：“至于尔等诸部，”
他看向其他部落首领，“若能洗心革面，永罢干戈，向化中国，朕当效仿古之圣王，因其俗而治之。”
他宣布了具体的安抚政策：
一、册封职爵：承认各部现有首领的统治，授予都督、刺史、县令等官职，纳入大夏羁縻州府体系，名义上成为大夏臣属。
二、划定牧界：明确各部落的传统草场范围，颁发“牧契”，禁止相互攻伐，掠夺草场。若有纠纷，由大夏设立的机构仲裁。
三、开通榷场：在边境指定地点，开设互市，以大夏的茶、盐、布匹、铁器、药材，交换草原的马匹、皮毛、奶制品、牲畜。严禁私贩兵器、硫磺、硝石等违禁品。
四、设立都护：于漠南要害之地，设立“漠南都护府”，驻屯精兵，既为震慑，亦为调解各部纷争，保护互市，推行教化。
“……夷狄入华夏，则华夏之。”
萧宸的声音，清晰地传入每个人耳中，“尔等若能勤修内政，渐习礼乐，百年之后，何分夏狄？皆为朕之子民。”
这番话，软硬兼施，胡萝卜加大棒。
摧毁核心、分而治之、经济捆绑、文化渗透，一套组合拳下来，草原诸部的首领们，虽有不满，有恐惧，但更多的是一种如释重负，以及……对未来的迷茫与算计。
反抗？看看咄吉的下场。彻底臣服？心有不甘。
但萧宸给出的条件，似乎是目前最坏情况下的最好出路。
尤其是开通榷场，意味着他们可以用草原特产换取急需的盐、铁、茶，这对部落生存至关重要。
沉默良久，终于，一个实力较强、且与咄吉部不睦的部落首领，率先走出队列，用生硬的汉语高呼：“大夏皇帝陛下天威！长生天庇佑！我‘白云部’愿奉诏书，永为大夏藩属！”
这一带头，如同堤坝决口。
一个接一个，越来越多的部落首领，