拿出自家宝贵的存粮，去救助千里之外的灾民，还要冒着被贪墨、损耗巨大的风险，怎么看都像是一笔赔本买卖。
萧宸耐心听完众人的意见，脸上并无不悦，反而露出一丝赞许：“诸君能虑及此，乃老成谋国之言。不错，粮秣乃我北境根基，不可轻动。然，此次赈灾，非是漫撒胡椒，亦非无偿施舍。”
他走回主位坐下，示意众人也坐，这才缓缓道出早已思虑成熟的方略：
“第一，数量不必多，但声势要大。
着户曹，从府库中调拨陈粮两万石，粗布五千匹，并北地常见药材如柴胡、防风、艾草等，计五百担。
粮食不必用新粮，陈粮即可，但要筛净，不得有霉变。布匹亦不必精细，能御寒蔽体即可。药材务求地道。”
两万石陈粮，五千匹粗布，五百担药材，这个数目，对于百万灾民而言，无异于杯水车薪。
但对于寒渊而言，是既能承受、又足以表明“心意”的支出。尤其用的是陈粮和粗布，对自身影响更小。
“第二，运输不走官道，不走漕运。”
萧宸的手指在地图上一条不太起眼的线路上划过，“走武关道，经黑水峪，入商州，再分送至灾情最重的江州、湖州交界处。
此道虽崎岖，但可避开主要溃堤区域和混乱的官道，且沿途多是我夜枭已有渗透或可建立联系的绿林、地方势力。
粮队由我寒渊精锐护民军五百人押运，配足车辆、驮马。另，着夜枭沿途打点，务必使粮队通行无阻。”
“护民军”的旗号，而非正规边军，既能显示力量，又避免过度刺激朝廷。
“夜枭”沿途打点，则是确保安全和效率的关键。
“第三，施赈不由官府，而由我遣专人负责。”
萧宸的目光看向韩烈，“韩长史，此事需一沉稳干练、精通庶务、且能临机决断之人总领。你看何人可当此任？”
韩烈略一思索，躬身道：“王爷，周通主簿心思缜密，熟知民情，曾主持流民安置，于调度、分配颇有章法。且其为人方正而不失变通，可当此任。”
萧宸点头：“可。即命周通为此次‘靖北王睦邻赈灾使’，全权负责粮队南下、施赈事宜。另，从学堂中遴选机敏学子十人，从医官中抽调熟谙防疫之医士五人，随队前往。既为赈灾，亦为体察南地民情，宣扬我寒渊仁政。”
“第四，施赈方式，以工代赈为主，直接放粮为辅。”