军队设立“军医署”，与“惠民医馆”合作，军医可在民馆坐诊，民馆医师可入军培训。
最大的难题是“缺医”。寒渊境内，合格的医师寥寥无几。慕容雪采取“急用先训，长短结合”的办法。
从流民、军中伤兵、民间识字者中，选拔三百人，进行三月期“医士速成培训”。教授基础医理、常见病诊治、外伤处理、常用药方。结业后，分配至各分馆、药铺。
选送有潜力的青年医师，至“惠民总馆”或“格物院医药科”进修，专攻某一专科。
鼓励老医师带徒弟，官府给予补贴。
高薪聘请中原、江南、甚至西域名医来寒渊执教或行医。
药材是医疗的基础。萧宸下令，设立“官药局”，统一管理药材。
在黑山镇、青河镇等地，建立“药材种植基地”，种植人参、甘草、黄芪、当归、大黄等北地道地药材。
组织“采药队”，深入深山老林，采集野生药材。
通过商队，从中原、江南、西域采购寒渊不产的药材。
建立“制药工坊”，将药材加工成“丸、散、膏、丹”，方便储存和使用。
惠民医馆一经设立，立竿见影。
“惠民医馆”诊金极低，药费按成本价收取。贫苦百姓可“免费义诊”，或“先治后付”，甚至“赊账”。
医馆定期发放“防疫药汤”，宣讲卫生知识，改善饮水卫生。
军人及家属，享受优先诊疗和费用减免。
在城镇设立“急救铺”，配备“急救马车”，可快速转运危重病人。
“王爷仁德！”
“慕容姑娘慈悲！”的呼声，在各地医馆前此起彼伏。
许多原本只能等死的病人，在“惠民医馆”得到了救治，重获新生。
他们对萧宸和寒渊官府的感激，发自肺腑，刻骨铭心。
当年夏季，北境突发“时疫”（类似痢疾），以往此时，必是“十室九空，白骨露于野”。然此次，“惠民医馆”迅速启动“防疫预案”。
迅速隔离病患，防止扩散。
免费发放“止痢药汤”，在水源地投放“消毒药粉”。
张贴“防疫告示”，宣讲“饭前便后洗手，不喝生水”等卫生习惯。
由于措施得力，疫情被迅速控制。全境仅死亡百余人，远低于往年的“万人”级。百姓们更加坚信，“惠民医馆”是他们的“护身符”。
萧宸在慕容雪的陪同下，视察“镇