告示贴在城主府外的墙上，白纸黑字，写得清清楚楚。
“一、自即日起，废除人头税，改行‘工分制’。”
“二、凡寒渊城民，皆须登记造册，按户编组，十户一甲，十甲一保，实行保甲连坐。”
“三、工分获取方式：修城墙、挖矿、种田、从军、做工等，按劳计分。老人、孩童、残疾者，可做轻便活计，亦计工分。”
“四、工分兑换：一工分兑粟米一斤，或盐一两，或布半尺。每月初五、十五、廿五，凭牌兑换。”
“五、城主府钱粮收支，每月公示。凡有疑义者，可至民政司查证。”
告示下面，挤满了人。
识字的大声念，不识字的踮脚听。
念完一条，人群就骚动一阵。
“啥叫工分制？”
“就是干活才有饭吃！”
“那……那不干活的呢？”
“不干活？饿着呗！”
“可咱们以前都是按人头交税，现在改成这样……”
“改得好！”
一个汉子大声道，“老子一天干到晚，养活一家五口，还要交税养那些懒汉！现在好了，多干多得，少干少得，公平！”
“就是！”
一个妇人附和，“我家男人修城墙，一天能挣三工分，换三斤米！以前哪有这种好事！”
但也有人反对。
“我年纪大了，干不动重活，难道就饿死？”
“我家孩子才三岁，能干啥？”
“这不是逼死我们吗？”
吵吵嚷嚷，乱成一团。
福伯站在告示旁，扯着嗓子喊：“乡亲们，静一静！静一静！”
人群渐渐安静下来。
“王爷说了，”
福伯大声道，“老人、孩子、残疾的，都有轻活干！纺线、织布、编草鞋，都算工分！实在干不动的，城主府每个月发基础口粮，饿不死！”
这话一出，反对声小了不少。
但还是有人嘀咕：“那……那保甲连坐又是啥意思？”
“就是十户一甲，一甲里有人犯法，全甲连坐！有人立功，全甲有赏！”
福伯解释，“这是为了让大伙互相监督，互相帮助！咱们寒渊城现在人多，鱼龙混杂，不这么管，非乱套不可！”
“那……那钱粮公示呢？真让咱们看账本？”
“真让看！”
福伯拍着胸脯，