一统，但是人口不多，如今大秦有百万雄师，但是这百万雄师被分散到全国各地。所以嬴政想要去功法毛熊那边的，但是因为人手短缺的问题，只能暂时放下这个想法。 为了顾忌人民多生，赢政下达了一系列优惠政策，什么孩子多的人家可以征税少一些，可以免费入学九年，之后是否继续就读就看这些人家自己供应了。