然后便慢慢演化为二圣制度，李治自称天皇，武则天被封为天后，实行帝后共治。
朝会之上，高宗坐南向正殿御座，武则天则在御座后方设隔帘座位，与皇帝同处朝堂之上，全程旁听奏事、参与决策。
百官入殿同时朝拜帝后，奏事时言语中需尊称“二圣”，不能只言皇帝；重要议题需兼顾二人意见，不可只向皇帝回禀。
其中日常庶政，由武则天主理，李治确认。军国大事则由帝后共议，皇帝终决。
当然，在这个二圣的权力格局中，肯定是由李幼澄充当李治的角色，掌最终决策。
显然，李从曮也知道想要直接让李幼澄交出全部权力不太可能，于是便提出了这个折中的办法，先让皇帝先收部分权力回来，同时摆脱掉幼帝的身份。