先说开源，可以增税，或者通过借贷收取利息。本朝税赋已是前朝的七倍之多，实在没有课税的余地了。而效法前人，在春季借钱给民众买粮，秋后收取本息的做法，容易被执行官吏盘剥，或是强迫借贷，也不妥当。
至于重新划分收入，例年的岁入都是中央和地方两头分，中央固然可以多分，但如此一来，地方应急的钱就少了，这样做未免得不偿失。
既然前述之法都不合用，臣以为当从节流入手，削减开支，多多积累羡余，用以缓解财用不足之困。”
说完这番话，纪兰卿向韩世渝递了一个眼色，韩世渝当即意会，他上前对秦宣一揖，对方点头示意之后，便口若悬河地论述起来。毕竟早已准备多时，字字句句烂熟于胸，此时说来，连抑扬顿挫都恰到好处。
“纪内制所言，臣深以为然，愿详谈节流之议题。朝廷每岁的开销之所以如此庞大，臣以为原因有三：冗兵、冗官、冗费。
首先是冗兵。
太祖开国时，兵力不过二十万，如今屯驻大军、厢军、三衙加在一起统共七十余万大军，看似人数众多，其中堪用的却并不多。
士卒们大多二十岁入伍，毕生效命，国家禀赋终身。可他们实际能够发挥作用的时间至多只有二十年，也就是说四十岁以后，他们百无一用，却能得到国家持续的供养，直至老死。
臣以为，不妨将四十岁以上的屯驻大军下放到厢军【1】去，在厢军之中实在不堪用的，就放归乡野，作为补偿，仍旧给予一定比例的饷银，并终身免除他们的税赋。
再者就是冗官。
太宗时，举国不过万余官员，如今国土仅有全盛时的六成，官员却比太宗时还多出两千人。
而官员人数的膨胀主要来源于门荫【2】制度与恩科。
所谓门荫，主要指高官显爵的后裔可以凭借先辈的功勋入仕。
一人任学士以上的官职二十年，一家便有二十人可以通过门荫制度出任京官。若是子孙亲戚人数不够，异性门客也可以拿来充数。
况且那些高官的后代，无论贤明还是无能，都可以获得恩荫，本就不合理。
臣以为，应当对于恩荫的对象进行考核，能者居之，不能者免之，另外也需对受益者做出限定，无血缘关系的异姓人士应被排除在外，如此既可以缩减恩荫的名额，也可以有效避免结党营私。
再说