他们当前的重心还是得放在本土发展上。
签订完战争援助协议，送走西班牙使臣后，许平拿出地图。
开始制定详细的第二次东部扩张计划。
争取这一次能将北纬45°以南的整个东海岸完全掌控。
他们虽然已经分好了五个省，还多了几个新定居点，但并未对所有的领土实现完全控制。
只是简单的把地圈好。
就跟此时的西班牙一样，虽然拥有新西班牙（墨西哥）、新格拉纳达、秘鲁、拉普拉塔、东方的马尼拉等广袤殖民地，总面积上千万平方公里。
下辖人口数千万。
第一个日不落帝国。
但并不代表西班牙对所有土地实现了完全控制。
实控领土的标准有五个。
分别是：
有行政机构。
有军队控制权。
有司法管辖权。
有经济管辖权，能收税。
还有一条，也是最为重要的，便是当地人对国家有社会和文化认同。
少一个都不算实控领土。
目前华联共和国的实控领土也就是北殷洲东海岸这一片地区。
海桥（巴拿马）、马岛、火地岛、夏威夷岛、济州岛、东瀛部分地区，全都算殖民地，还在消化中。
除了军事控制权，其他权利尚不完备。
例如共和国对海桥就没有完整的司法管辖权。
当地印第安人犯了法，不能直接抓到京海审判。
只能在当地用当地的法律，让印第安人和共和国官员一起审。
如果是印第安人对印第安人实施了违法行为，共和国官员甚至都不会管。
因为印第安人坚持要求用自己的部落规矩惩戒犯罪者。
‘印第安人’是和‘亚洲人’、‘欧洲人’一个级别的宽泛概念，可以理解为美洲人。
不同部落之间的差异，可能比明朝人和印度阿三的差异还要大。
他们的刑罚通常比共和国法律更残酷，形式五花八门。
例如偷了东西可能要被砍手。
故意打伤了别人的眼睛，也要被刺瞎一只眼睛。
甚至直接血祭神明。
而有的行为在共和国属于违法，但对印第安人来说，并不违法。
例如很多印第安人有抽大烟的习俗。
这种行为在华联共和国属于严重违法行为，要吃紫蛋。