林知夏提出了一个方案——建立“帝国行政学院”，批量培养基层官吏。
学院设在咸阳，由李斯担任院长，俞让和季蘅担任教习。课程包括：秦律、行政实务、基础算术、文书写作、农业知识、医疗常识。学制一年，毕业后分配到各郡县任职。
第一批学员有三百人，其中一半是秦国底层官吏的子弟，一半是六国破落士人。他们吃住都在学院，学费全免，每月还有少量补贴。
李斯对这批学员要求极严。他说：“你们将来是要去治理百姓的。如果你们自己都不懂法律、不懂算术、不懂农事，怎么治理百姓？”
学员们白天上课，晚上自习，周末还要去天师谷实习——跟田常学种地，跟医缓学看病，跟孟戈学打铁。
一年后，三百名学员毕业，被分配到全国各地。他们带着天师谷的知识和理念，成了帝国治理的基石。
六
匈奴问题，是秦国统一后面临的最大外部威胁。
匈奴骑兵来去如风，经常南下劫掠边郡。蒙恬率军驻守北疆，虽然能抵御匈奴的大规模入侵，但对小股骑兵的骚扰无能为力。
林知夏不想打仗。打仗要死人，要花钱，要消耗资源。她想到了另一种方式——文明输出。
“天枢，如果给匈奴送礼物，什么样的礼物最能打动他们？”
「匈奴是游牧民族，逐水草而居。他们最需要的东西：一是提高畜牧业的技术，二是治疗牲畜疾病的药品，三是改善生活的工具。如果能让他们感受到天师谷的善意和技术，他们就不会南下劫掠。」
林知夏采纳了这个建议。
她派了一个使团，由荆轲带队，带着一批精心准备的礼物，北上匈奴王庭。
礼物包括：
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一台太阳能供电的平板电脑，里面预
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