“依我之见，当优先护佑官商。”萧升率先开口，他身着锦缎官袍，袖口绣着精致的云纹，手中玉牌轻轻叩击案面，“官商主营粮草、布匹与铁器，皆是秦代民生根基，上月关中粮草商路受阻，咸阳城米价暴涨，若不优先护佑，百姓恐要挨饿受寒。”话落，陈九公立刻起身反驳，他穿一身洗得发白的麻布短褐，裤脚还沾着市井的尘土：“萧兄此言差矣！市井小商才是百姓日常生计的依靠，卖针线的王婆、炸油饼的李叔，哪一个不是靠小生意养活全家？前几日西市张记布摊被地痞强收‘保护费’，若无人撑腰，怕是早已关门，这难道不是护商该管的事？”
两人各执一词，争执渐烈。曹宝捧着珍宝盒左右为难，他擅长辨识珠宝玉石，却不善调和分歧；姚少司的铜钱串晃得越来越急，清脆的声响在殿内回荡；进宝神君则手指着羊皮图上的“乱石岗”，低声道：“不管官商小商，跨地域商路的盗匪才是大患，上月有商队在此被劫，连货物带人马都没了踪影。”就在议事陷入僵局时，殿外传来沉稳的脚步声，赵公明身着玄坛护法神法袍，玄坛神印悬于胸前，神印上的五路财神浮雕在灯光下格外清晰，他手中捧着一卷泛黄的《道商公约》复刻本，竹简边缘因常年翻阅已有些磨损。
“诸位稍安勿躁。”赵公明走到案前，将《道商公约》缓缓展开，“义利双收”四个篆字映入众人眼帘，“商道本是一体，官商保民生根基，小商暖市井烟火，跨地域商路连天下财，哪一环都不能少。不如按职能分工，各展所长，方能全方位护佑商道。”他指着案上信物，逐一分配：“萧兄精通官契文书，便掌官商核验之职，为合规官商发放玄坛符，免其遭无由苛捐与文书刁难；曹兄善辨珍宝真伪，可主理珠宝、玉石、丝绸等贵重贸易，防假货欺市、以次充好；九公熟悉市井百态，专司帮扶小商贩，调解摊位纠纷、驱赶地痞流氓，保街头巷尾的小生意安稳；少司精于利市往来，负责商队交易结算、银钱兑换，杜绝劣币充良币、克扣秤两之事；进宝神君熟知天下商路，统筹跨地域商路安全，标记盗匪据点、险恶路段，