消息传到京城，苏宁正在看奏报。
赵普在一旁道：“陛下，草原那边，稳了。”
苏宁点点头，放下奏报，“那些贵族呢？有没有闹事的？”
“有几个想闹，都被皇城司的人盯上了，还没来得及闹就被抓了。”赵普道，“剩下的，都老实了。他们也不傻，有肉吃，谁还造反？”
苏宁笑了笑，“他们也不傻。有肉吃，枪炮又掌握在我们手里，谁还造反？”
“陛下圣明！”赵普也笑了，“还有一件事——那些草原部落，要求保留自治权。”
苏宁看着他，“你怎么看？”
赵普沉吟道：“臣以为，草原和内地不一样。硬要管死，反而容易出事。那些部落世代在草原上生活，有他们自己的规矩，自己的习俗。朝廷要是管得太细，他们受不了，容易闹事。”
“不如给他们一点自治的余地。他们自己的事，自己管。只要军权、财权、人事权在朝廷手里，他们翻不了天。”
苏宁点点头，“说得对。”
他站起身，走到舆图前，“传旨——草原各部落，可以保留一定的自治权。他们自己的事，自己管。但有三样，归朝廷。”
赵普掏出纸笔，准备记录，“哪三样？”
“军权。”苏宁伸出一根手指，“草原上的兵，只能由朝廷统一征召、训练、指挥。部落自己不能养兵，不能私藏兵器。谁敢私藏，以谋反论处。”
“财权。”又伸出一根手指，“草原上的税收，牛羊的买卖，矿产的开采，都归朝廷管，有国资管理司统一收购。朝廷按人口和牲畜数量，给他们拨钱拨粮。多劳多得，少劳少得。但不能自己乱收税，乱卖东西。”
“人事。”伸出第三根手指，“各部落的首领，可以由他们自己选，但要报朝廷任命。不听话的，朝廷可以换人。那些有威望的老人，有本事的勇士，愿意来京城做官的，朕给他们宅子，给他们俸禄，让他们在京城享福。”
赵普一一记下，“臣这就去拟旨。”
……
盛世十六年春，草原上冰雪消融。
那些新政，一项项落地。
孩子们开始上学。
那些从没见过书本的草原娃娃，坐在学堂里，跟着先生念“人之初，性本善”。
刚开始念得磕磕巴巴，念了几个月，就能背一整篇了。
牧民们开始领配给。
每个月，都有马车拉着粮食、布匹、盐茶，送到各个部落。