他知道这些事复杂，但没想到这么复杂。
他在现代连个小组长都没当过，现在要管一州之地、几十万百姓，想想就头大。
“冯令公，”他忽然问，“这个冬天，会死多少人？”
冯道没有回答。
他坐在那里，低着头，看着自己那双苍老的手。
那双手写过无数奏章，签过无数政令，救过人也害过人。
他沉默了很久，久到李炎以为他不会回答了。
然后他抬起头，看着李炎，反问道：“国师想要死多少人？”
李炎愣住了。
冯道的声音很低，低得像是在自言自语：“汴梁周围没有山，没有树木。”
“百姓烧火取暖，靠的是从外地运来的木炭、柴薪。”
“如今边贸关了，商路断了，木炭运力少了一大半。”
“加上粮价飞涨，百姓连饭都吃不起，哪还有钱买炭？”
他顿了顿，又道：“用不了多久，汴水会结冰。”
“船走不了，就只能靠车。陆路运炭，成本翻几倍。”
“到时候别说流民，城里的百姓也要冻死不少。”
李炎沉默了很久。
然后他站起身，对着冯道，郑重地拱手，深深一揖。
“冯令公，请教我。”
冯道看着这个年轻人，看着他那双干净的眼睛，忽然想起了自己年轻时候的样子。
那时候他也想救人，也想改变这个世道。
可数十年过去了，他什么都没改变，只是学会了怎么在这个烂透了的世道里活下去。
他缓缓开口：“国师想做这些事，先要开府建衙。”
李炎认真听着。
冯道继续道：“节度使府要有属官，要有幕僚，要有办事的人。”
“光靠国师一个人，什么都做不了。”
“仓粮赈济，要有人管；河工堤务，要有人管；民夫调度，要有人管；刑狱治安，要有人管；市井巡查，要有人管；户籍文案，要有人管。”
“这些人，国师都要自己选。”
李炎点头：“冯令公可有人推荐？”
冯道沉默了片刻，然后慢慢说出一串名字。
“仓粮赈济，刘审琼可用。此人在陈州做过县令，管过赈济，知道怎么分粮，怎么防舞弊。”
“河工堤务，陈承昭可用。此人原是都水监的丞，修过汴河的堤坝，懂水利。”
“后来得罪了上官