皇家海军百年母港即将失陷，没有海军战列舰敢奋死一战，那当然也说不过去。
最终，第一海务大臣沃顿.斯宾塞在巨大压力下，不得不召集大舰队高层商议，必须树立一个敢死出击的典型。
「陛下在病床上昏沉之时，都不忘呢喃感慨皇家海军是没有军舰了吗。我们数百年的海军荣誉，不允许我们的水面舰队不战而逃！
至少要组织一次堂堂正正的水面攻势，哪怕只是取得局部的水面战斗胜利，击沉敌人一些主力舰。就算敌人的空中优势强大，我们也只能输给敌人的空军，不能完败给敌人的水面舰队！」
皇家海军此前的大舰队司令吉斯元帅，已经在设得兰惨败后不久便卸任了。如今新的司令约翰.科洛宁.托维是荷兰战役结束后刚刚接手的。
托维上将本著专业考量，面对大臣的逼迫出战请求，当然是有点排斥的：
「阁下，现在是夏季，在没有制空权的海域发动水面决战，无异于自寻死路。而且，就算我们想对敌人的前哨舰队发起一些有限突击，如今的情况也不容乐观了。
之前斯卡帕湾战役爆发的最初两天，我们就请求丑国盟友合兵一处、以高速的大型巡洋舰搜杀敌防空驱逐舰，虽然干掉了敌人2艘轻巡，但丑国人也损失了一条2.7万吨的波多黎各号，我们太亏了。
而现在，德玛尼亚人已经进一步提升了他们前哨分队的战力，现在不莱梅级防空轻巡已经不会单独行动了，他们每支分队都至少要带1艘战列巡洋舰保护，再带1艘雷达非常全面的精锐重巡。对空和对海雷达搜索都很强。」
但是，这种技术层面的军事考量，显然不能压制政治上的出战需求。
沃顿.斯宾塞大臣已经私下里找人做过功课了，于是就提出了一条外行指挥内行的强行出战要求：
「即使如此，海军也不是完全没有求战的机会。我们可以派出足够干掉敌方1艘战巡、1艘最强重巡和多艘轻巡的兵力，在敌空军没来得及救援之前，就打出决定性胜利。然后，再想办法撤退……」
沃顿还有后半句话没说完，那就是「如果最终没能撤了，被敌人来报仇的空军追上，那就壮烈殉国吧，也算是为皇家海军找回最后一点面子了」。
这种情况是很有可能出现的，之前用大巡和重巡换掉敌人2轻巡，就是最终没能撤出来，被德方报仇的鱼雷机干掉了。
托维上将也知道这里面的门道，但他仍然要指出这个方案的异想天开之处：
「可即便