行动雷厉风行。在滕子恒的亲自组织下，一批政治绝对可靠、经验丰富的本地工匠和战士被秘密集结，他们只被告知要修建一批“特别重要的储备仓库”，须严格保密。
老乡们主动献出家里珍藏的旧砖石、破陶瓮，还带着自家的木船帮忙运送材料——
水网地带，小船比大车灵活，悄无声息就能把“吸潮石粉”和“特制油布”送到工地，这是战士们单独行动比不了的便当。
建设在高度保密下飞速进行。选定的几处地点都在偏僻河汊的高岸或废弃村落旧址下。挖掘、砌筑、铺设……分层防潮结构被严格实施。
参与建设的群众和战士虽然好奇那些“特制油布”的柔韧防水和“吸潮石粉”的强大吸湿力，但都严格遵守纪律，不问不说。
投放环节，保密措施更为精密：
人员隔离：建设人员完成物理结构后立即调离，由完全不同的、不知情的部队接防警戒。
分段作业：林薇小组在庞劲川或滕子恒仅一人陪同下，进入完全清空的窖内进行“投放”。
大批量真空包装的粮食、药品被整齐码放在窖中，小部分真空干粮则单独打包，准备分发部队。投放完成后，该首长立即退出并发出信号。
二次接防与封装：外围由张振邦参谋长指挥另一支完全陌生的队伍换防，原警戒部队远调。
换防后的队伍中，只有极少数核心干部被允许进入窖内，他们看到的是已经“存在”的、包裹严密的货垛，他们的任务是在不知货物来源的情况下，进行最后的密封检查和伪装加固。
信息阻断：所有参与不同阶段的人员，彼此隔离，信息链被完全切断，无人能窥见全貌。
靠着这套方法，一批批救急粮、高产粮种、珍贵药品、农具，被安全地“存放”进这些隐藏在江淮水网深处的“防水窖”中。
每一个窖都像一枚沉入水底的坚固蚌壳，守护着内部的生机。而那些轻便的真空干粮，很快就发到了新四军战士们手中，战士们尝过之后，个个赞不绝口，说这是“行军打仗的宝贝”。
就在最后一批药品完成投放、窖口被巧妙伪装成一片野生菱角塘边的土埂时，巡逻队在芦苇荡里抓获了两个形