他特别强调：“行动务必隐蔽，资料暂不公开，只为存档。同时，通过地下渠道，向国统区有进步倾向的报刊编辑、记者匿名传递‘豫省旱情严重、国府强征不止’的线索，引导舆论暗流，为饥荒真正爆发后的舆论反击埋下伏笔。”
“二 、边区发声，预警在先。”他转向另一位同志，“《解放日报》即日起开设‘抗旱备荒’专栏。行文策略：不直接点名批判，而以‘关心大后方同胞生计’为切入点，引用确凿数据，呼吁‘停止强征、留粮于民’。同时，大力宣传边区‘兴修水利、以工代赈、互助生产’的抗旱经验——用事实说话，潜移默化树立‘我党心系百姓、务实救灾’的形象。”
“第二战线在民心上。”
首长的目光移向地图上的陕甘宁边区与晋冀鲁豫根据地交界地带，“饥荒一旦爆发，灾民必如潮水。我们必须提前织好接收的网。”
“ 划定灾民安置缓冲区。”
他的手指沿着根据地边缘划出几个区域，“以边区及根据地边缘二十个县为核心，立即着手：平整荒地、搭建简易窝棚、储备基本炊具；制定《灾民临时安置条例》，明确‘按户登记、定量供粮、以工代赈’原则；组织当地百姓成立‘互助接收队’，培训安置流程、简易防疫知识。口号是：不抛弃、不放弃，来了就是亲人。”
“秘密联络豫省群众力量。”
他的手指点向豫西、豫北，“通过地下党组织，紧急联络豫省境内的进步教师、开明士绅、有威望的族老，建立‘灾民情报与转运网’。向他们传授：如何组织乡亲‘分散逃荒、抱团求生’；如何识别国府关卡漏洞、避开日军封锁线；如何通过我们预设的三条秘密通道进入缓冲区。这些联络点，就是灾民的指路明灯。”
“第三战线在刀枪间。”首长的声音变得冷峻，“必须用军事手段，为百姓争取藏粮时间，切断敌人的掠夺通道。”
“1. 游击袭扰，迟滞强征。”他看向军事负责人，“从太行、太岳、冀鲁豫军区抽调精锐武装小队，化整为零潜入豫省。战术：不硬碰硬，专打落单的征粮队、催粮官；伏击成功后，粮食当场分给百姓，留下‘八路军为乡亲夺粮’的标语；同时，破坏主要运粮道路、