沉默持续了整整十秒，沈昌焕就明白了。
沉默就是反对。
美国不可能让南华独占马六甲海峡。
谁控制了马六甲，谁就掐住了东亚到印度洋的海上通道，掐住了半个亚洲的海上贸易。
美国可以把马来半岛让给南华，可以让英法撤出东南亚，但星洲这个位置太过敏感。
一个独立的小岛国，谁都好插手。
一个南华直辖的特别行政区，别人就插不进手了。
杜勒斯不开口反对，是因为他不想在英法都点头的时候当唯一的恶人，但沉默本身就是最硬的表态。
沈昌焕收回目光，神情没有任何变化。
昨天夜里，长安总统府开过一个紧急会议。
议题就是今天日内瓦如果提出瀛洲方案，各方会是什么反应，总统李佑林在会上只说了三句话。
“美国不会同意。”
“苏国不会同意。”
“这两个国家不同意，全世界所有国家都同意也没用。”
李佑林把那幅中南半岛的地图摊在桌上，手指点在马六甲海峡的位置：“星洲必须单独建国。
想都不用想，美苏两家在这个问题上的利益高度一致——谁都不想让对方独霸马六甲，最好的方案就是让星洲变成一个谁都能插手的小国。
我们如果强行把星洲并入南华，反而会在外交上被孤立。
与其硬推瀛洲方案碰一鼻子灰，不如拿它当筹码，换别的东西。”
沈昌焕看着电报，将这段话反复嚼了好几遍。
所以他才敢在今天的会议上大张旗鼓地提出瀛洲方案，提出一个注定被毙的方案，本身就是一种谈判策略。
先开一个高价，再被两大国联手挡回来，回头在别的问题上要价，美苏就不好意思再拦了。
沈昌焕合上面前的文件，语气平和：“南华理解各国的关切，既然各方对瀛洲方案存在分歧，南华愿意调整原方案。
星洲单独建国，作为一个独立的主权国家。马来半岛，即瀛洲，由南华行使主权，成立南华的颍州府。
马六甲海峡的航行管理，由星洲、南华共同参与，具体机制另行协商。”
莫洛托夫看着沈昌焕，停了两秒，缓缓坐下。
杜勒斯的手指从文件夹上移开，微微点了一下头。
英法德三国交换了一个眼神，送出去的人情没有完全落空——起码马来半岛那一块，南华是拿实了。
星洲