不是他不想推行秦法。
一年前他初来赴任时，也曾意气风发，想着做一番事业。
可现实很快给了他一记耳光。
武城县三大姓，崔、王、郑在此地扎根百年，族中子弟遍布乡亭，里正是他们的人，亭长是他们的人，就连县衙里的狱掾、仓夫，也多是三姓远亲。
他罗正虽是秦廷委派的县令，可在这武城县的地界上，说一句“政令不出县衙“都是抬举他。
他曾试着强硬过一次，派卒吏去清丈崔家的田亩。
结果第二日，那名卒吏便“失足“落入了漳水支流。
尸体捞上来时，手脚都捆着麻绳。
罗正去查，三姓联名递状，说那卒吏酒后失足，数十个“证人“按了手印。
他报上邯郸郡，郡守只回了一句“事出有因，查无实据，县令宜安抚地方“。
从那以后，罗正学会了妥协。
三姓给他送钱，他睁一只眼闭一只眼。
三姓隐匿户口，他不上报。
三姓私藏武备，他当没看见。
作为交换，三姓也不闹事，赋税虽不足额，却也能凑个七八成交差，让罗正在上官面前不至于太难看。
这默契，已经维持了大半年。
罗正的手指刚触到礼单，门外忽然传来一阵急促的脚步声。
“明府！明府！“
县丞周仓连滚带爬地冲进后堂，脸色惨白如纸，手里高举着一卷朱漆封口的竹筒，声音都变了调：“武安城……武安城来的……
血衣侯谕令！“
罗正的手一抖，礼单飘落在地。
“什么？“
他猛地站起身，带翻了案上的油灯。
灯盏倾倒，灯油泼在《田亩新册》上，火舌瞬间舔上了纸角，可罗正根本顾不上。
他三步并作两步冲到周仓面前，一把夺过那竹筒。
朱漆封口，上面压着一方印。
龟钮方寸，刻“血衣侯印“四字。
印泥鲜红，像是一滴凝固的血。
罗正的手指开始发抖。
他颤巍巍地挑开封漆，展开筒中那卷墨阁新纸写就的谕令。
纸张洁白柔韧，字迹凌厉如刀，每一笔都像是带着杀气：
“血衣侯令：
武城县自即日起划入武安国封地。
原秦吏暂留原职，限三日内，上报户口、粮仓、武备清