罗斯福坐在轮椅上，正在看着面前的三份文件。
第一份是联邦调查局胡佛局长提交的《关于美国共产党在八个州的活动情况报告》，报告的内容他早就知道了。
胡佛不止一次在他的办公室里，告诉他美共在那八个州都做了什么。
第二份文件是司法部起草的《关于取缔美国共产党的行政命令》，
第一页上用打字机打着一行黑体字：
“鉴于美国共产党以武装手段对抗联邦政府，其行为已构成煽动叛乱罪，兹依据《煽动叛乱法》，宣布美国共产党为非法组织。”
第三份文件是陆军部提交的《中西部军事行动初步方案》，上面用红蓝铅笔标注着部队番号、集结地域和推进路线。
罗斯福在这份文件上用红笔画了一个圈，在圆圈旁边写了一行字：
“于四月十五日前完成部署。”
这时，门被推开了。霍普金斯走了进来，手里拿着一份刚打印出来的讲稿，
“富兰克林，这是明天的广播讲稿。你要求的——全国广播网，黄金时段。”
罗斯福接过讲稿，
“哈里，你觉得——美国人会相信吗？”
霍普金斯在他对面坐下来，
“富兰克林，美国人想相信。他们不需要你给他们证据，他们只需要一个理由。
一个让他们觉得‘这一切不是我们的错’的理由。一个让他们觉得‘只要把这些共产党抓走，日子就会好起来’的理由。”
罗斯福沉默了片刻。
“哈里，你觉得——我们是好人吗？”
霍普金斯看着他。
“富兰克林，你今天晚上怎么了？”
罗斯福摇了摇头，他拿起那份行政命令，翻到最后一页。最后一页是签字栏，上面已经签好了司法部长的名字，卡明斯的签名一向工工整整，他的下面空着一行，等他的签名，富兰克林·D·罗斯福。
他拿起钢笔，在那一行签下了自己的名字。
“哈里，明天上午十点，白宫新闻发布厅。通知所有媒体前来。”
华盛顿，白宫新闻发布厅。一九三六年四月十四日，上午十时。
新闻发布厅不大，记者们从全国各地赶来。
罗斯福来到主席台前的时候，台下的闪光灯亮成一片。
“我的美国同胞们。”
“今天，我以沉重的心情，向全体美国人民宣布一项重