曹祜到底想干什么？
这些东西，哪怕是单一条拿出来，都是要命的事。可曹祜全部都要做，要知道哪怕是武皇帝来了，都得再三思量。
不，武皇帝也不敢同时推行。
“大将军，欲速则不达啊。”
“孝直，你想多了，我当然知道，过犹不及的道理，也没想过，一口气就将这些事情铺开。
正因为我很清楚，这些事情，很容易引来攻讦和抵制，才会在益州试行。
益州北部诸郡，说大不大，说小也不小。最关键的是，战争持续数年，旧的秩序被打破，而新的秩序尚未完全建立。
正是进行改革的好地方。
这是一片试验田。
我们只有在这里，彻底地摸索出一套行之有效，能够全面推广的经验，才能将这些利国利民的政策，彻底地推广天下。
在益州的试验，或许要三年，五年。
而推广天下，更是可能要二十年，三十年。
我尚年轻，还等得起。
而退一万步讲，哪怕这场试验在益州失败了，因为益州的闭塞，也不会影响整个天下的安定。”
法正低着头，也不说话。
曹祜说得好听，真若是失败了，谁为这场失败负责。
曹祜继续道：“我准备表奏王伯與为益州刺史，但是王伯與在益州，主要工作是绥靖和备战，平定州中各方反抗势力，为将来南下南中，东进荆州做准备。
所以改革的事情，需要另择良臣主持。
我麾下能人不少，但对益州情况熟悉，还有魄力大刀阔斧的人，并没有。孝直，你明白我的意思吗？”
法正一直悬着的心，终于彻底落下。
讲什么灵帝，什么制度，都是曹祜的算计。看来曹祜一开始，就是想让他当这把对付益州豪强势力的刀。
法正不想做。
他想的是在曹祜身边，出谋划策，成为曹祜的心腹。而且他更擅长军略，对于内政事务，并不精通。
可曹祜目光如炬，让他心中震颤，他不敢拒绝。
“大将军，正只怕无商君之才，做不好这些事。”
法正犹豫了许久，才给自己找到一个理由。
“无妨！”
曹祜笑道：“孝直，你就是我选定的商君。除了你，我还安排户曹掾颜文林、蜀郡太守令狐孔叔，治中程公乐三人为你的副手。
颜文林本就长期作为