苏晚首次以正式委员身份参会，议题是审议一份《关于支持中小企业数字化转型的若干政策措施（征求意见稿）》。她仔细聆听着各位委员的发言，很快便察觉到了水面之下的暗流。
一位德高望重的学者，观点鲜明地强调“效率优先”和“扶优扶强”：“资源必须集中使用，优先支持那些具备一定基础、有强烈转型意愿且能看到明显效益的‘潜力股’中小企业。普惠式的撒胡椒面，是对资源的浪费，也无法形成有效的示范效应。” 他的论述逻辑严密，数据支撑充分，赢得了不少赞同的点头。
紧接着，一位来自政策研究机构的委员，则从“社会公平”和“就业稳定”角度提出了不同看法：“转型不能只盯着‘优等生’。大量传统领域、吸纳就业众多的中小微企业，恰恰是最需要帮助，也最容易在转型浪潮中被边缘化的群体。政策必须考虑包容性，要设计‘托底’机制，避免造成新的‘数字鸿沟’和大规模失业风险。”
两种观点，代表了两种不同的政策思路和发展哲学，在会议上激烈碰撞。苏晚沉默地听着，大脑飞速运转。她意识到，自己不能仅仅作为苏氏的代表，陈述“寰宇计划”的成功经验，那会显得狭隘。她必须站在更中观甚至宏观的层面，基于实践，提出具有建设性和可操作性的建议。
轮到苏晚发言时，她调整了一下话筒，语气平和而沉稳：
“感谢各位委员的发言，都非常有启发。我结合我们‘寰宇计划’在基层与大量中小企业打交道的实践，谈一点不成熟的看法。”她先肯定了双方观点的合理性，然后话锋一转，“我们认为，在政策设计上，或许可以超越‘效率’与‘公平’的二元对立，尝试构建一个‘分层赋能、精准滴灌’的立体支持体系。”
她进一步阐述：“首先，对于具备一定基础和潜力的企业，可以采取‘激励式’政策，比如设立转型绩效贷款贴息、数据资产认定等，鼓励它们大胆探索，成为标杆。其次，对于数量更为庞大、转型能力薄弱的中小微企业，政策重点则应放在‘降低门槛’和‘普及常识’上，比如