血淋淋的人头挂在那里，热腾腾的粥饭摆在面前。
渐渐地，真有人扔了刀，跟着走了。
陈香不放心，将这些招抚来的人打散了，十人一队，百人一队，掺入大量的本地老实流民和乡勇，派去各处急需人手的荒地、河工、修路工地。
名为“以工代赈”，实则是用繁重但明确的劳动，消耗其精力，磨去其戾气，也让他们在集体劳作和相对公平的报酬分配中，慢慢重新习惯“规矩”。
在杭州府核心控制区，钱塘、仁和、余杭、富阳几县，陈香推行的政策，则更加触动某些人的神经。
“分田告示”贴满了城乡要道。
内容直白：凡主家跑了或是如今无主的荒地，由官府统一清丈，分给愿耕种的流民、退伍兵丁、招抚人员。头三年免赋，只收少量“垦荒粮”作为公用。田契由官府统一颁发，受律法保护。