新旧制度的背后，需要组织随著新技术体系发展变化，而组织的变动中，所有干部要重新学习，并在军官们要进行新一轮专业技能选拔，然后或「留」或「走」。
而「留」和「走」涉及到军队内权力变动。毫无疑问这是军事变法中最深水区。阿三的武器买的再多，一次精裁都不敢进行。
十五年前，宣冲在接手雀眼螳螂虾号后，新舰员和老舰员之间的代沟是不能不解决的问题。老的船员不能直接踢走，新的船员掌握技能却仍然要熬资历。这严重阻碍了新战术新战法的革新。
搞定人事，才能搞定变革。
游击队转为正规军后，新的干部要提拔，体系变动后，旧的干部怎么安排？
在颠陆这块地方，掌握总舵的宣冲交出答案：得为军事组织老成员，设置充足的安置岗位。让军中的老人能够坦然面对自己的落伍，愿意退居二线，把位置交给新人。
这边宣冲在听完报告后，先是强调「全军一定要加强教育」。
紧接著是：「颠陆土地工作一定要同步进行。相关干部团人员要扩容，人员不够从部队中调人。」
宣冲在笔记本上扩展公式，「民政的干部岗位」一定要是「军队干部岗位」十倍以上。让「军队变革中被裁汰的干部（能胜任民政工作的）」能够安置的到其中。这样老人愿意让位，新人就愿意钻研技术上位。
军事和农乡，下面根子是一体，搞好了农乡的变革，军队应变能力就强。
——耕战不分家——
东蜀乡村中，干部们用连环画宣传新的土地政策：所有土地的性质最终都会划为集体的。
现在的宣冲在东蜀土地变法中，给出了甲类和乙类政策。
甲类政策是该地区地主自愿配合交出土地，其三族之内年轻子嗣进行考试。
如果通过，这些子弟则是异地迁徙到别的村来主持农场工作。至于本地的家族？
随著有能力弟子都被安排好，那么接下来就拆了，散了好好的做百姓吧。
至于乙类政策，则是地主不配合或是罪大恶极的，进行当地公裁后，全部土地资产充公，三族被迁移出颠陆。
相对于乙等，甲等政策是保存了一些对当地绅缙的体面。
所谓的「优待」必须是要有比较才行。没有比较，再怎么「优待」都会被当成驴肝肺。
宣冲考虑到部分大地主宗族内的一些进步青年，也考虑到一些反动的阶层。
宣冲