他并非不想立刻触及工业污染，而是深知这背后牵涉的不仅是环保技术问题，更是盘根错节的权力结构、层层嵌套的地方利益藩篱，以及长期被GDP增长压力所弱化的环保执法刚性。
工业，往往是地方经济增长的引擎、财政税收的支柱、政绩考核的硬指标，多重身份叠加，使得对其环保问题的整治阻力空前巨大。他预感到，即便这份聚焦“面源污染”的报告，到了省长李玄章那里，都未必能顺利通过，更遑论直接剑指工业了。
因此，他深思熟虑后，决定采取“分步走”策略：先集中火力，推动解决群众反映最强烈、整改见效相对较快的生活垃圾、黑臭水体、畜禽粪污等“看得见、摸得着、闻得到”的痛点问题，以这些“小切口”入手，取得立竿见影的效果，积累治理经验，赢得群众支持和上级信任。