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庄梦梦这边刚接管了‘绿野集团’，市政府那边就出台了一个短期规划：南岗市政府将沿着铜牛山方向，打造一条长约一百五十公里的旅游走廊。
‘铜牛山旅游走廊’项目，是由一些列子项目组合而成。
在地理上，主要依托铜牛山一线，在铜牛山南麓和北麓分别修建两条公路，南麓是一条自驾旅游公路，北麓是一条旅游高速公路。
高速公路的造价每公里大概在一亿左右，而铜牛山沿线因为地形比较复杂，造价可能会更高一些。
因此，相关部门初步评估后，给出了总造价两百亿左右的报价。
而另外一条旅游公路，至少也要向国道标准靠拢，每公里造价估计在五千万左右，核算下来，总造价也将近八十个亿！
仅仅两条路，就需要投资两百八十亿，但南岗市财政现在连一个亿都拿不出来。
所以，很多人都觉得梁栋的这个设想就是个空中楼阁，以南岗市现有的财政状况，根本就不现实。
因此，在讨论这个规划的时候，市长卞丰年就第一个站出来反对道：
“梁市长，我也承认，如果这个规划一旦成型，必将会扭转我们整个南岗市的现有局面。但你考虑了没有，钱从哪里来？别忘了，我们还有一千多亿的大窟窿等着去填，市财政别说拿钱出来了，就连下个月的工资发放，我都还在发愁呢。银行那边就更不用提了，我们压根儿就贷不出一分钱来！”
梁栋淡淡一笑，道：
“这只是我们的一个近期规划，又没有让我们现在就筹钱出来。我们现在的工作就是造势，让大家知道我们有这么一个想法。我相信，有眼光的人，会看到这其中蕴含的巨大潜力的。”
说到这里，他环视一周，然后接着说：
“市财政拿不出钱，银行贷不出钱，难道我们南岗的基础建设就不搞了？基础建设跟不上，就不可能有人来投资，没人来投资，经济就一直搞不上去……如此一来，整个南岗就陷入了一个恶性循环的怪圈儿……”
梁栋好不容易说服了大家之后，这个规划也正式向社会公布。
修建公路的资金来源，通常有四个途径：政府投资、银行贷款、民间投资和国际金融机构投资。
就南岗而言，前两条路都已经被堵死，那就只有后面两条路可行了。
但是，不管是民间投资，还是国金融机构投资，人家也不可能学雷锋，无偿为