张新在儋州当地方官已经有好几年了，而且看样子执委会似乎也没有换人的打算，所以张新已经做好了长期坐镇儋州的打算，并且为儋州制定了一系列长远发展的规划。
儋州本地多数地区都是临海平原，很适合搞大规模的农业开发。此外依托儋州湾这个天然港湾，航运业和由此所带来的商贸资源也是儋州的长项。再加上儋州本地传承数百年的文教氛围，每年出入儋州的文人访客也多不胜数。
基于这些得天独厚的优势，张新为儋州所制定的发展规划便是以文教、商贸、海运和农业开发为主体，在今后成为北部湾地区的区域经贸中心。
但要实现这样的目标，首先便是以陆海交通为首的基础设施必须要达到相应的建设水平，而明统期间的基建成果显然还远远不够。
张新需要在儋州各县之间建起具有一定承载能力的官道，翻修扩建通往海口、昌化、琼中等地的道路，在儋州湾兴建商贸港及各种配套设施，而这些基建工程所需的资金，仅靠儋州自身的财政收入是难以满足的，必须要另行设法筹集资金才行。
国库调拨、银行贷款，都是解决这个问题的办法之一，但前者能争取到的资金数量极其有限，因为执委会将儋州的交通建设预算几乎都投在了与昌化港之间的货运铁道上，而这条铁道线的预计工期长达数年，这就意味着在此期间儋州很难再有其他的交通建设项目获得国库拨款。
而银行贷款固然也能解决儋州的建设资金短缺问题，但银行的钱可不是用完不需还的国家拨款，到时候儋州必须得常年从财政收入里抠出一块来补还贷的窟窿，这势必将大大影响到儋州的发展进程。
张新认为有更好的办法可以解决儋州所遇到的建设资金短缺问题，那就是引入社会资金来实施儋州的基建工程。类似福瑞丰这样的大商号，如果愿意出钱帮助儋州官方解决这些问题，那么便可获得官方所赋予的各种回报，比如税赋减免、特许经营、基建设施产权等等。
这些条件对于在儋州有长期经营项目的商家来说，肯定是具备了一定的吸引力，张新在此之前与李奈碰面时，便已经就此交换过意见。虽然当时尚未敲定合作的具体细节，但李奈已经对此表现出了极大的兴趣。
这种大型合作项目，福瑞丰在儋州的管理层根本没有权限自作主张，而李奈是个大忙人，时隔许久才又再次来