而迁走这些民众，彻底摧毁平户港的社会体系，就可以让田川介重建平户的难度大为增加，从而消除其报复海汉的可能。而无辜民众也不会再一次遭受战乱，更不用担心被官方强征派上战场当炮灰。
相较于这些严重的后果，高桥南认为执委会的决定已经很人道了，而且这些人并不会被当做奴隶处置，按照官方的解释，他们只要能老老实实接受官方的安置，今后仍有机会入籍海汉，像自己一样成为一名海汉国民。至于这个过程中会“淘汰”掉多少人，高桥南觉得这也都是天命注定，不能将这个责任归结于海汉所发动的这场战争。
作为海汉军中为数不多的日裔高级军官，高桥南对日本社会状况的了解程度无疑是要胜过他的上司，此时就不得不肩负起了对移民群体鉴别分类工作。
大体上来说，这些将被迁出平户的民众将被分为两类，一类是危险程度较高的人群，即平户藩各级官员，公职人员，以及被俘的藩军成员。这些人的去处将会是最封闭、最危险、最艰苦的重体力劳动岗位，比如要进入地下采掘矿石的矿工，长年累月都在海滩上暴晒的盐工等等。他们对海汉的意义就是纯粹的劳动力，什么时候被彻底榨干什么时候才能解脱，其待遇与海汉国的苦役营囚犯基本无异。
剩下的民众则被统一划入第二类，即“可以接受归化考察”的群体，这些民众会被打散安置到海汉治下的各个地区，甚至有人可能会被分配到星岛这种远离日本的地方。这些新移民一般都会被分去海汉版图上比较偏远荒凉，人口密度较低的地区屯垦开荒，以劳作成果来慢慢积累归化入籍所需的条件。
为了避免这些人在移民后暗中纠集结党，民政部门会尽量将其分开安置，一个海外殖民区或许只会得到几百人的份额，再分散到下面的各个村镇，基本就不太可能再形成合力了。
当然了，负责操办此事的石迪文肯定会为自己的辖区多争取一些人头，毕竟舟山群岛说大不大，但说小也肯定不小，有的是办法在不违反移民规定的前提下多安置一些人。
而高桥南的任务，便是确认被划入第一类的“危险分子”当中，是否有需要特别关注的对象。比如汉人身份的头目或官员，就极有可能是出身于十八芝，需交给军情局作进一步的审讯。
此外还有一部分人员是从事武器装备制造的匠人，他们也被视作公职人员而被暂时划入了第一类当中，但这类人如果手艺不错，那或许还有一定的利用价值，高桥南需要确