皇帝不知道？朝廷不知道？
不是不想禁，是根本禁不了，谁敢真禁，谁就先垮台。
因为土地兼并的最大受益者，不是百姓，不是外敌，正是统治集团自己。
诸如皇族、藩王、勋贵、官员、武将……以及有钱的商人。
在皇权不下乡的时代，县以下全靠乡绅地主维持，皇帝得罪地主，等于自断手脚，没人收税、没人办事、没人维稳。
历史上真的没有严禁的吗？自然是有的，王莽的全国土地国有、禁买卖的王田制，最终结果是天下豪强造反，迅速亡国。
另外就是唐初的均田制，最后的问题是一旦太平的久了，照样悄悄兼并，最后彻底崩溃。
动，则立刻亡，不动慢慢亡。
毫无例外，皇帝都是先保住眼前，再拖一天是一天。
皇帝登基时分田成功了，那是占据了天时、地利、人和，少一成因素那就是引火烧身。