其仅以一大范围行政区来囊括命名区域，并在各个区域设置一总衙，下辖无数分支衙。
以曲南举例，其总衙位于曲通城，其辐射方圆百里的村镇庄，只要有十户口人以上的地方，就会设置一个分支衙。
分支衙有大有小，依据管辖地户数而定。
大的跟旁国县衙差不多，小的则只有两个人。
但别管所在分支衙是大是小，大家都是平级，互相没有调遣的权利，有什么事情也是直接向总衙汇报。
这样碎片化的管理，避免了小规模集权，但也让整体看上去无比散乱。
各个分支衙之间，或有摩擦，或抱团，以至于旱情初期，大家都是自扫门前雪，在总衙未曾下令的时候，皆是各管各的。
差不多就是“只要灾没落到我头上，我就不管，不支援，不出力”。
洛尘一行三人于未时自西屏出发，目的地乃是旱情最重，且村庄最密集老羊庄。
此地乃是两位童伶早就看过堪舆，并根据逃难至西屏的难民们口述旱情情况所推论得出最合适求雨的地方......
天气炎热，道路崎岖，加之路途遥远，男童伶提出要在途径过半时寻个地界修整一番。
这不，走了差不多三十余里，天已经黑下来了。
他们恰逢一处废弃驿站，便决定在此休息一晚上，待翌日清晨再出发。
废弃驿站的地界不小，其中的人更是不少。
洛尘一行一走进去，就有数十道视线投向他们。
这些人多三无成群分散而坐，瞧着多为曲南旱情而选择离开的百姓。
其中每一家人的青壮手边都拿着柴斧、柴刀等趁手的家伙。
灾生则人祸至，这出门在外，青壮年就成了一家人的最坚实的盾。
受“注目礼”在院子堂屋内转了几圈。
洛尘三人在大院的东角寻到了一落脚处。
明明这驿站内的人很多，但却异常的安静，即使有人要交流也是极其小声。
洛尘一行也是如此，在席地坐下后，男童伶就拿出了随身携带的干粮，递给了洛尘和女童伶。
洛尘接过一小块馕饼便将其余的给推了回去。
男童伶吃干粮的速度很快，他吃完过后，就背过身，从后腰取出一把短刃，用极其微小的声音同洛尘二人讲道：“洛先生，小枣子，咱轮流守夜，等会吃完你们赶紧睡，