而且乡镇的主要负责人都是一些当地有权势的乡绅，因为吏不下乡，导致他们在周边百姓之中，权威比县衙还要大。
有些乡镇，更是能抗拒县衙的政令。
朱友俭提出奖金绩效这一问题，就是想打破这一祖制。
朱元璋吏不下乡的初衷是好的，而是却放大了当地乡绅的权力。
吏不下乡，只不过是换一个群体去压榨普通百姓罢了。
他看了眼前七人，随后沉默片刻，缓缓吐出四个字：“此制当废。”
暖阁里一片倒吸冷气声。
废祖制！
黄道周激动的胡子都翘起来了：“陛下！此事非同小可！祖制乃国之根本，轻易废之，恐遭天下非议！”
“非议？”
朱友俭冷笑一声：“黄卿，你刚还说制度逼人为盗。这‘吏不下乡’的祖制，逼得胥吏坐在衙门里收钱，当地乡绅又逼百姓有事不敢报官，使得乡绅土豪成了土皇帝，这样的祖制，留着干什么？”
“胥吏不下乡，政令就下不了乡。朝廷清田亩，谁去丈量？”
“谁去登记？靠那些乡绅？他们自己就是兼并田地的主力，会老老实实上报？”
“朝廷发赈粮，谁去监督发放？靠县太爷一个人？他管得过来十几个乡、上百个村？”
朱友俭转身，看着众人：“胥吏必须下乡。但要有规矩。”
“一，下乡需双人，不得单独下乡。”
“二，不得接受乡民酒食馈赠，一茶一饭皆需自备或付钱。”
“三，办事过程，需有本地里甲长或乡老陪同见证。”
“四，事后需有回执，由办事乡民画押或按手印，交回衙门存档。”
“五，设立监察机构，每月随机抽查，若有发现欺压百姓者，按律处置。”
说完，朱友俭看向黄道周：“黄卿，你是左都御史，监察百官。”
“这新规矩，由你来拟，要细，要严。”
“胥吏下乡若敢索贿扰民，查实一个，严办一个。”
“但若遵纪守法，办事勤勉，就该得俸禄，得奖金。”
黄道周怔了许久，忽然撩袍跪地：“陛下圣明！此真革弊之法！臣...臣必拟出详章！”
朱友俭扶起他，继续道：“吏可下乡，则乡绅权力必受制约。”
“他们从此只有协助之权，再无把持之实。”
“百姓有事可直报胥吏，胥