如人多地少的地区，摊入田赋后每亩负担可能过重，容易引发民众不满；
此外，新垦土地、盐碱地等特殊田亩的赋税计算也存在争议。
长期以来，百姓们都习惯了按人头缴税，加上对“摊丁入亩”的新制度不理解，会担心田赋变相增加，
甚至出现“卖田避税”等短期恐慌行为。
看了一眼朱瑞璋，他继续开口：不怕殿下怪罪，咱们的基层治理能力是有限的，
会存在地方吏役可能利用改革中的漏洞苛索百姓，加剧改革的推行阻力。
所以，下官以为，税制改革还需有铁腕手段才行。”
“说得好!”,朱瑞璋忽然笑了，这杨宪果然有才华，摊丁入亩所要面临的问题都被他说到了，
尤其是最后一点，在这个皇权不下乡的时代，乡村实际由乡绅、地主或宗族势力掌控，
他们往往优先维护自身利益，可能勾结地方官吏欺压百姓、兼并土地、隐瞒人口，
导致中央政策在基层被扭曲甚至架空，百姓诉求难以传递到上层。
而且中央制定的赋税制度在基层执行时很容易就走样，这也是朱瑞璋最担心的地方
端起茶盏呷了一口，朱瑞璋开口道：“你既然知道难处，那你还敢不敢接这个差事？这可是要得罪天下士绅的”
杨宪起身撩袍便跪：“下官虽不才，愿为殿下、为朝廷趟这趟浑水！纵是粉身碎骨，也绝无二话！”
朱瑞璋望着跪在地上的杨宪，沉默片刻才缓缓开口，声音里带着一丝沉凝的暖意：“起来吧。
本王要的不是粉身碎骨的烈夫，是能把这事办成的干才。”
杨宪叩首起身，挺直腰杆，眼里的光比刚才更亮。
“你说的难处，本王都清楚。”朱瑞璋起身踱了两步，窗外的日头越来越盛，照得他团龙袍上的金线晃眼，
“士绅豪强要闹，那就得先敲掉他们的胆子,本王会向陛下给你求两样东西,
一是尚方宝剑，遇有阻挠改革的官员，先斩后奏；
二是调三个百户所得锦衣卫归你调遣，专查隐匿田产、勾结舞弊的案子，查到一个，抄家一个，不必手软。
本王给你站台”
杨宪瞳孔微缩，尚方宝剑加锦衣卫，这是要动真格的了。
朱瑞璋又道：“至于田亩清丈，之前户部就有人准备在做了，但不能太急。
你先挑几个地方做试点，从这些地方摸出章程来，再往全国推。