九十年代的时候，时任临海市委书记提出了向东发展的规划，后边历任领导都是延续了这个策略，到了朱建华主政时代，除了继续向东发展之外，他又提出了东海岸新区战略，环湾发展，打造两翼齐飞的格局，就有点儿类似当年浦东新区发展的模式。
当然，临海和魔都是怎么都不能相提并论的，但是朱建华提出来的两翼齐飞战略也确实扩大了临海市的城市发展格局，奠定了大都市的框架雏形。
所以能被朱建华任命为东海岸新区老大，可以证明王洪祥的确是他的心腹嫡系。
杨家学是一直跟随王洪祥工作的，从秘书一路做到了东海岸新区管委会的办公室副主任，但是再往前走就不能总是做辅助工作了，所以老领导才替他谋划了平山市委常委、政法委书记这个要职。
杨家学来了平山之后，就发现他的工作并不好干！
政法委书记名气很大，普通人觉得好像政法委书记就是政法系统的老大，公安、检查、法院都要听他的，其实这个看法并不准确。
首先政法委书记在常委会里的排名并不靠前，大致在第七第八名的顺序，排在常务副市长(县长）、组织部长之后，这个排名就能看到在组织内部地位没有那么高。
而且按照组织相关规定，政法委书记有三不直接原则：不直接管理政法部门的人事任免，不直接管理政法部门的财物资源，不直接干预具体案件办理。
但政法委书记手握一项关键权力——对政法系统领导干部的考察建议权。在选拔公安局长、法院院长、检察长时，县委组织部门必须充分听取政法委书记的意见。
这就有学问了，只有在这三个职位需要换人的时候，政法委书记这个建议权才能发挥威力，但是不换人的时候呢？
杨家学现在面临的就是这种情况，平山市的公检法负责人都是刚刚更换的，那他这个建议权有什么用？
体制内混，话语权是代表权力的标志，你讲话都没人理，那不就是很尴尬吗？
县级市检察、法院系统的一把手都是需要人大任命通过的，公安局就更不用讲了，并且公检法三家都是双向管理，实际上对他们最有话语权的是宋大为这个书记兼代市长，严格来说严正东这个常务副市长的话语权都比杨家学大，因为严正东分管平山市财政啊！
杨家学也是孤家寡人来的平山，他的老领导在东海岸新区，对这里也是