西安府，承宣布政使司衙门外。
“咚——！咚——！咚——！”
三声震耳欲聋的惊堂鼓响起。
衙门的大门豁然洞开，两排手持杀威棒的锦衣卫分列两侧，杀气腾腾。
门外的八字墙上，连夜贴满了醒目的安民告示：
“钦差代天巡狩，专理冤假错案。凡有沉冤待雪者，皆可来此击鼓鸣冤！本官郭年，亲自坐堂，为民做主！”
字迹苍劲有力，透着一股不容置疑的青天之威。
然而，足足等了一个时辰。
日上三竿，那面巨大的鸣冤鼓前，连个鬼影都没有。
衙门对面的长街上，虽然人来人往，但所有路过的百姓，无论是挑担的货郎还是买菜的妇人，只要一靠近布政使司，全都像是看到了什么洪水猛兽一样，立刻低着头，加快脚步匆匆走过。
没人敢往那张告示上多看一眼。
更没人敢靠近那鼓半步！
因为。
衙门对面的茶铺、酒楼，坐满了眼神阴鸷的汉子。
他们嗑着南瓜子，喝着粗茶，看似在闲聊，实则一双双眼睛死死盯着衙门大门口。
这些人，全是秦王府的暗探和城里的地痞流氓。
在西安城，有一条不成文的规矩：谁敢去衙门告王府的状，谁晚上就得被装进麻袋，沉进冰冷的渭河里喂王八。
这就是秦王在关中经营十来年的恐怖统治！
“大人，都两个时辰了。”
赵虎看着空荡荡的院子，愤愤不满。
“这城里的百姓都被那些流氓扈从吓破胆了。”
“他们就明目张胆地坐在对面茶楼里盯着，这谁敢来告状啊？这告示贴了等于没贴！”
“不如让我们几个兄弟上去抓了他们？！”
郭年端坐在大堂主位上，手里端着一盏热茶。
他轻轻撇去浮沫，悠哉悠哉地喝了一口，脸上没有半点恼怒，反而异常从容。
“没人来告状？”
郭年放下茶盏，“那是本官的告示写得还不够亲民。既然‘冤假错案’没人敢告，那就换个说法。”
郭年拿起朱笔，在案头刷刷写下几行大字，扔给赵虎。
“去，把这几张新告示贴出去，把旧的盖上。”
“就写：钦差体恤民情，凡城中百姓，无论大小纠纷、邻里拌嘴、哪怕是丢鸡少狗、婆媳不和，皆可来大堂分说！本官一视同仁，绝不推诿！”