以往，南衙无大都督。
十六卫各自独立，各自为政，便是为了权力分散，不集中于一人之手。
可如今，李隆基被逼到绝境，苏无忧手握北衙禁军、千牛卫、飞骑营，权倾朝野，势不可挡，几乎掌控了长安所有的核心兵权，让他这个天子，形同傀儡，束手无策。
他再无制衡之策，再无还手之力，只能破格开制，打破祖宗成法，硬生生造出一个南衙大都督，用来与苏无忧打擂台，用来制衡苏无忧的滔天权势。
南衙十六卫，十二卫统天下府兵，人数众多，分布京畿各处，驻守长安四方，是长安地面上最庞大的正规军体系，是根基深厚、人数占优的庞大力量。
四卫掌宫城诸门门禁、出入勘验，掌控宫门开关，掌控宫城内外的联系。
以往，南衙十六卫分散权力，互不统属，如同散沙，无法与精锐的北衙禁军抗衡。
如今，一旦归于一人统领，便是一支号令统一、兵力庞大、足以与北衙禁军分庭抗礼的可怕力量，便是一把可以用来制衡苏无忧的利刃。
陆思安久镇边疆，治军极严，战功卓著，心性沉稳，忠勇可靠，不附太平，不阿权贵，一心向唐，一心向君，正是李隆基心中最理想、最信任的人选。
调他回京，授南衙大都督——
便是要用南衙十六卫，制衡北衙禁军；
用陆思安，制衡苏无忧；
用边镇老将，制衡朝堂新贵；
用天子亲掌的南衙重兵，制衡太平公主一系的北衙精锐。
这是李隆基绝地反击的第一步棋。
也是他在全盘受制、身陷绝境之下，硬生生撕开的一道口子，硬生生夺回的一丝主动权。
高力士浑身颤抖，心中惊骇到了极点，他不敢多言，不敢多问，连忙叩首，额头重重磕在地面之上：“老奴……遵旨！老奴即刻便去拟诏，即刻便传出宫去，绝不有误！”
“去吧。”李隆基挥了挥手，闭目养神，语气平淡，却透着一股山雨欲来的压迫感，“明早天亮之前，三道旨意，必须传出宫去，必须布告天下，必须让所有人，都看清楚，朕的决心。”
“老奴明白！老奴拼死，也会完成陛下旨意！”
高力士弓着身子，一步步倒退而出，不敢有丝毫回头，直到退至殿门之处，才缓缓转身，轻轻推开厚重的殿门。
寒风裹挟着雪沫，瞬间涌入殿内，带来一阵刺骨的寒意。高力士打了一个寒颤，连忙走出殿外，轻轻合上殿门，将那片死寂与