她又叫来了里长和衙役，元生给每个衙役分配了三个人：一个士兵、两个学生。要求衙役自己认领分管片区，不认领就不算官府的人了。而认领之后，在此期间，如果发生恶性案件，里长和衙役无作为，就要被抓去做苦役。
如果治安良好或者有立功表现，那么里长和衙役则会有奖励。
至于知府和官员，元生把知府放了，对官员则是去留自由。元生没有什么求才若渴的想法，相反她非常警惕那些旧官员，因为他们都是旧思想的受益者，是旧思想里的精英，她宁愿从头教一个不识字的孩子，也不愿收容旧官吏，哪怕这大大拖慢了她势力的扩张，她生怕他们污染了她的新思想。
这个告示传出之后，有很多罪恶之徒都纷纷逃逸。林云在开会时就有些愤慨：“难道我们要放过这些坏人不成？”
元生平静地问林云：“如果让你一个人抓，你能够抓几个人？”
林云张口结舌，不知道怎么回答，元生道：“就算你可以抓3个人好了。”
元生道：“我们现在有3000人，那么我们就可以抓1万个人。但是，我们抓了这1万个人，我们是不是要看管她们？那么我们还做不做其她的事情？还建设不建设城市、工坊呢？”
林云紧闭着嘴，但还是有一丝愤慨，元生问：“说到命案，你知道两个村庄抢水吗？”
林云有些莫名地点了点头，元生道：“那些抢水的两个村子，你打我，我打你，几乎每次抢水都会死很多人，而且是世世代代这样。那么如果遇上像抢水这样的事情，那些也是打死了人的。那么我们是要把这些村庄里的所有的人都抓起来吗？”
林云低下了头。元生温和地道：“我知道你们看到罪犯逃脱都有些愤慨，可是我们现在人手不够，管不了以前的事情。”
“所以我们现在只能管我们自己和我们的以后，如果你们觉得愤慨的话，那么你们就好好地治理我们自己的地方，让敢在我们手下犯罪的人不再逃脱惩罚。”
等州府的武器、粮食和资料被运走后，几个县城也按照州府的例子进行了处理。
元生并没有急着进驻州府，而是让桃子统计黎岛的资源：田地、人口、工匠、历年赋税等等。
等几个县城都纳入掌控，元生终于腾出手来推进工坊的建设。水泥工坊的烟囱冒出黑烟，连接州府与港口的大道日渐成型。高炉工坊里，则是一片火热繁忙的场面，铁匠