首先，元生提出她准备实行贡献度政策。贡献度就是一个工人或者士兵的待遇和提拔的重要分数。只要贡献度足够，即使没有担任职务，但待遇仍然会提高。
而对于官员的要求，从班长是第一级开始，就视作官员。而对官员的要求，就要把所有的财产向红狼军申报。
同时所有贪污受贿的官员，不但要服苦役，其所有财产罚没。与此同时她的直系亲属，即父母、兄弟、姐妹、妻子、儿女。在官员犯事之后，红狼军也会审查她们的财产，如果发现数额与正常收入来源不符，那么也会被认定为同党，
而告发者根据事情情节的重要程度，除了奖励以外，还会有贡献度。各级头目中，有些有小心思的人不由得都心中惶恐起来。而孙小草、林云、刘春等却非常赞同这个制度。不过元生接着又宣布官员在退休之后（无犯事，年限长），可以享受退休制度，即退休后会有补贴。
元生甚至在报纸上对工匠制度进行了宣传。她希望以此吸引更多的工匠来到炎岛。工坊里的工匠们都干劲十足，因为元生不仅保证了她们的待遇，还会根据工坊的产出给予额外的奖励。
不久，就有不少的工匠从大陆而来，大半都是慕炎岛工匠定级、和高待遇的名声来的。
农业农村部这边，刘大牛带着人丈量了炎岛全岛的荒地，把无主荒地分给新来的移民，还组织壮丁修堤挖渠，抵御沿海的台风与涨潮，又从大陆引来了耐旱高产的粮种。没到两年，炎岛的粮食产量就翻了一番，居然做到了自给自足还能存下余粮。
医疗部孙玉珍也按着元生的要求，开办了临时医训班，一边召集民间郎中行医积累经验，一边在岛上寻找、收购常用草药，规定所有出海船队、驻防军队都要配至少一队医疗兵。不出三年，就拉起了一千五百多人的医疗队伍，能完成伤口缝合、截肢这类简单手术，大大降低了军队的伤亡率。
而凡是贪污、受贿、旬私情的，元生毫不手软，坚决按纪律处置，再加上举报有奖，红狼军上下的风气清明，没人再敢轻易碰贪污、受贿的红线。
五年计划的推行，令炎岛已经完全变了模样：码头上商船络绎不绝，工坊里工匠干劲十足，乡间路边都是扫盲班的读书声，老人有所养，孤儿有所教，整个岛屿人人都有活干、有饭吃，连黎人也被吸引，逐渐认同红狼军，更有不少年轻人勇耀报名加入红狼军，整个炎岛一派蒸蒸日上的新气象。
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