杨彪越说越激动，拐杖在地上戳得咚咚响，跟打鼓似的。
荀彧见状，手持一本详尽的百万百姓户籍名册缓步出列，神色凝重地附和杨彪所言。
“臣十分认同杨大人的顾虑，都城潜藏的治安隐患绝非虚言。”
荀彧翻开名册，一条一条念给大家听，
“如今迁入洛京的百万人口之中，南北移民多达三十万，无固定居所的闲散游民七万，退伍闲散兵士八万，常年游走四方无固定户籍的商贾五万。
这些人来自五湖四海，生活习惯不同，口音不同，互相之间不熟悉，最容易发生冲突。这些人里，有好人也有坏人，白天看不出什么，一到晚上就容易出问题。”
“鱼龙混杂，良莠不齐。平日里白昼人流密集，众人尚且有所收敛不敢肆意妄为。待到夜深人静之时，宵小歹人便会借着夜色遮掩行踪，暗中勾结串联，伺机行凶作乱。
若是彻底放宽夜间管束，无宵禁规矩加以约束管控，这群潜藏暗处的不安分之人，必定愈发肆无忌惮，暗中谋划祸乱都城之事。隐患无穷，防不胜防。臣夜里也都不敢睡踏实，生怕哪天出大事。”
荀彧合上名册，叹了口气：“臣不是反对放宽宵禁，只是担心步子迈得太大了，会扯着蛋。”
至此朝堂彻底陷入两难僵局，文武百官面面相对，皆是紧锁眉头左右为难。
一边是蒸蒸日上的工商产业、繁华兴盛的夜市民生，放宽夜禁便能利民富国；
一边是错综复杂的人口格局、潜藏暗处的治安危机，严守宵禁方能稳固都城。
无论偏向哪一方抉择，皆存有极大弊端，满朝文武一时之间皆是束手无策，纷纷将目光投向龙椅之上静坐不语的帝王。
刘策自始至终端坐龙椅之上，神色淡然平静，手里把玩着一块玉佩，静静聆听两派大臣各抒己见，冷眼旁观朝堂之上的意见纷争，心中早已将各方利弊权衡得一清二楚。
这帮人吵了半天，谁也没说出个所以然来。
杨彪说的对不对？对。
沈万三说的对不对？也对。
两边的道理都站得住脚，可两边的办法都不完美。
问题不在于要不要管，而在于怎么管，用老办法管不行，撒手不管更不行。
他缓缓抬眼望向殿外，目光落在远方宽阔笔直的朱雀大街之上，此刻虽然是大白天，但他知道，到了晚上，那条街会是另一番景象。