他念到这里停了一下，抬起头看着桑亚德，目光里多了一丝说不清道不明的东西。“第五，组建独立于各亲王之外的监察队，由王庭直属。监察队负责核查战功、监督抚恤发放、调查克扣军饷等不法之事。监察队成员从各部队选拔，不隶属于任何亲王，直接向王庭汇报。”
大殿里安静了很久。桑亚德的额头渗出了细密的汗珠，他的手指在袖子里攥成了拳头。
他写的每一条都小心翼翼地避开了亲王的兵权，他不想让帝觉得他是要夺谁的权。
他只是想让那些黑铁级的战士知道，王庭不会忘记那些替它流血的人。
帝合上卷轴，放在膝盖上。“你知道这些东西一旦推行，会惹来多少麻烦吗？各亲王不会答应。”
桑亚德深吸了一口气。“臣知道。”
“知道还写？”
桑亚德抬起头，看着帝的眼睛。他的腿还在发抖，手也在发抖，但他的眼神没有躲闪。
“帝，臣读了一百三十七年书，读到的不只是文字。臣还读到了自己。臣读到，为什么我们异族一败再败。不是因为我们不够强，是因为我们一盘散沙。黑铁级的战士，一辈子看不到晋升的希望，打仗是为了不死，不是为了赢。他们不知道为什么要打，不知道为谁而战，不知道死了以后会不会有人记得他们的名字。帝，这样的军队，怎么可能打得赢人类？”
他顿了顿，声音放低了一些。“臣不要亲王的兵权。臣只要那些黑铁级的战士知道，他们拼了命，王庭看得到。他们死了，王庭不会忘了他们。他们有名字，有战功，有抚恤。这样，他们才会拼命。”
帝听了，面不改色。“你说的这些，你自己信吗？”
桑亚德愣了一下。“信。”
“为什么？”
桑亚德的嘴唇翕动了一下，想说什么，又咽了回去。他低下头，看着自己的脚尖，沉默了很久。再抬起头时