流离失所，聚众作乱。
这种事在史书上记载得太多太多了，每一次大灾之后，若是恢复生产的工作跟不上，天灾就会变成人祸，而人祸往往比天灾更加可怕。
大乾朝廷对此并非没有应对之策。
一般采取“工赈”之法。
官府出钱出粮，招募灾民参与恢复性建设工作，修堤、筑路、挖渠、建房，让百姓有活干、有饭吃，既解决了生计问题，又完成了灾后重建。
这个法子，一举两得。
但也有一个绕不过去的问题——需要持续的投入，需要大量的银子和粮草，这个过程短则半年，长则一年甚至更久。
裴辞镜在琢磨的。
就是这件事。
有没有一种可能，让灾民在参与重建的过程中，从事一些有产出的事？不只是消耗银粮，还能反过来创造价值，把劳动力转化为实打实的经济利益？
若是能做到这一点，朝廷的财政负担将大大减轻，而百姓在重建期结束后，也多了一条谋生的出路。
裴辞镜的手指在地图上慢慢移动，划过一条条标注着河流的蓝色细线，越过一座座标注着城池的红色方框，最后停在了云阳郡西北方向的一处山地。
石灰石。
黏土。
这两样东西，是水泥的核心原料。
他在抵达云阳之前便已经查阅过此地的矿藏资料，云阳郡西北的山地，石灰石的储量颇为可观，而黏土更是随处可见，取之不竭。
他的目光继续在地图上移动。
忽然，手指顿住了。
石炭。
那处山地附近，居然还有石炭。
石炭就是煤，是大乾百姓日常生活中常用的燃料，比木柴耐烧，火力更旺，价格也便宜。
若是水泥工坊要用到大量燃料，石炭无疑是最佳选择，比烧柴便宜得多，也方便得多。
石灰石、黏土、石炭——水泥工坊需要的三种主要原料，在云阳郡西北这片山地里，居然都齐了。
裴辞镜将炭笔倒过来，用笔尾在地图上那处位置轻轻点了点。
三地交汇之处，靠近一条小河，地势平坦开阔，便于建坊，也便于运输，石灰石和石炭可以从山上开采，通过小船顺流而下，黏土就地取用。
这个地方。
简直是天造地设的水泥工坊选址。
他在心里默默盘算起来。
若是能在此处建一座水泥工坊，招募灾民参与开采、烧制、运输，便能解决