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直接的权力冲突;更重要的是,留洋之事,若能成功,是大清的幸事,也是她这个“垂帘听政”的太后的功劳,若失败,责任全在皇帝,与她无关。
    他派贴身太监,将誊清定稿的谕旨和章程,用黄绫包裹,恭呈颐和园,恳请慈禧慈览加盖二印。果然,不出他所料,慈禧只粗略看了一遍,便示意侍女拿出“御赏”“同道堂”二印,加盖在谕旨和章程之上,没有提出任何异议,也没有再多问一句,只淡淡吩咐太监,将谕旨和章程送回养心殿,交由皇帝处置。
    拿到加盖了二印的谕旨和章程,载湉悬着的心,终于稍稍放下。这一枚印玺,看似只是走个过场,却意味着留洋之事,得到了最高权力的认可,意味着守旧派再也无法以“未经太后复核”为由,阻挠政令的推行,意味着他可以名正言顺地,推进后续的颁行之事。
    其四,颁行之序。
    按照国朝旧制,谕旨及章程,分为明发、廷寄二途下发,双管齐下,确保政令通达,确保每一个相关衙门、每一位督抚,都能及时收到政令,都能明确自己的职责,都能按时推进相关事宜。
    明发上谕,由内阁负责公布,誊写数十份,张贴于午门城楼、内阁衙门、总理各国事务衙门,以及各省督抚衙门、府县衙门,布告天下,咸使闻知。明发的目的,一是彰显皇权的至高权威,让天下百姓知晓,大清要图强,要派子弟出洋学西学,要摆脱任人宰割的境地;二是安抚民心,让百姓知道,朝廷没有忘记国耻,没有放弃自救,让百姓看到一丝希望;三是震慑守旧派,让他们明白,留洋之事,是皇帝的决心,是太后的认可,是朝廷的既定国策,不可阻挠,不可懈怠。
    廷寄谕旨,由军机处负责密封,盖印编号,每一份都有专属的编号和接收人,交由兵部捷报处,快马寄发各省督抚、各相关衙门。廷寄的内容,比明发上谕更为细致,明确了各督抚、各衙门的具体职责、推进时限、奏报要求,要求接旨后三日内覆奏,说明自己的推进计划,不得延误,不得隐匿,不得阳奉阴违。
    徐坚特意叮嘱军机处,廷寄谕旨,要分批次寄发,优先寄发给张之洞、刘坤一、裕禄、盛宣怀等洋务派督抚和官员,确保他们能第一时间收到政令,第一时间推进相关事宜;再寄发给其他督抚和衙门,同时要求兵部捷报处,安排专人督办,确保每一份廷寄,都能准确、及时地送达,不出现截留、延误的情况。
    这一步,是谕旨落地之关键。明发昭告天下,廷寄督办执行,一明一暗,一广一专,既防止地方督抚阳奉阴违、推诿敷衍,也

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