长孙无忌一直没有说话。
他坐在靠窗的角落里，身后是一架子的旧兵册。阳光从窗口照进来，照在他肩膀上，把他半边脸照得发亮，另半边脸隐在阴影里。他面前放着两沓纸——左边是护地队的操练办法，张文恭写的，十几页，每一页都工工整整，字迹收得很紧；右边是府兵轮番的规制，从兵部档案里抄出来的，更厚，字迹潦草，是兵部书吏的笔迹，有些字的笔画连在一起。
他把两沓纸从头到尾翻了一遍。护地队的操练办法，他每一条都看得很细——怎么选人，怎么编队，怎么操练，怎么轮值，粮草怎么筹措，兵器怎么保管。府兵轮番的规制，他也每一条都看得很细——哪个折冲府轮到哪里，轮值多长时间，轮满之后回哪里，粮草从哪出，兵器从哪出。
看完了，两沓纸并排放在面前。左边是护地队，右边是府兵轮番。
等两派都吵完了，议事房里安静下来，他把两沓纸拿起来，走到桌前，把两沓纸并排放在桌上。纸沓落在案面上，发出两下闷响。所有人的目光都聚过来。
“轮番不能废。”
他的声音不高，但议事房里安静，每个字都清清楚楚。
“府兵制的根基是轮番。废了轮番，兵固定在一个地方，时间长了，只认将军不认朝廷。这不是猜测，是前朝翻过的旧账。北魏六镇兵变，就是因为兵固定在一个地方，只认军镇不认朝廷。”他把手按在右边那沓纸上，手掌压着府兵轮番的规制。“所以轮番不能废。”
他把手收回来，按在左边那沓纸上。
“但轮番的方式可以改。”
他把两沓纸并排推开，中间空出一条缝。
“现在的轮番是打散的——同一个折冲府的兵，上番时分到不同的将领手下。兵是岐州折冲府的，将领是陇右调来的。兵不认识将，将不认识兵。上了战场，将指挥不动兵，兵信不过将。这是打散轮番的弊病。”
他把手收回来，在两张纸之间的空隙里用手指划了一道线。
“改成整建制轮番。一个折冲府的兵，上番时整府调动，将领也是整府指派。兵还是那些兵，将还是那些将，同在一府，同吃同住同操练，彼此熟悉。轮番期满，整府调回，换另一府接防。这样既不废轮番——兵还是流动的；又能让兵将相熟——在同一府里，训练在一起，打仗在一起。”
他把手指从纸面上收回来。
“护地队的好处，不是兵固定在一个地方，是兵守的是自己的地。整建制